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　　公赌船jcjc710线路检测中心ღ◈★，欢迎公海来到赌船710ღ◈★，公海赌船ღ◈★。公海赌船官网ღ◈★，4月18日召开的新一届国家能源委员会首次会议ღ◈★，被外界视为我国能源体制改革的重要信号ღ◈★。在这次会议上ღ◈★，李克强总理指出ღ◈★，要放开竞争性业务ღ◈★，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争ღ◈★。

　　富煤ღ◈★、贫油ღ◈★、少气ღ◈★，这是我国的基本能源结构ღ◈★。数据显示ღ◈★，2013年我国煤炭消费占一次能源消费比重达65.7％ღ◈★，天然气占5.7％ღ◈★，非化石能源仅占9.8％ღ◈★。由于雾霾ღ◈★、酸雨ღ◈★、地质结构影响以及地下水资源破坏等显而易见的环境压力ღ◈★，目前以燃煤为主的能源结构调整已迫在眉睫ღ◈★。

　　与此同时ღ◈★，随着经济社会的不断发展ღ◈★，我国能源需求总量也越来越大特殊的歇脚地动漫ღ◈★。2013年我国制造业用电增速逐季攀升ღ◈★，制造业用电增长6.8％ღ◈★，化工ღ◈★、建材ღ◈★、黑色金属ღ◈★、有色金属四大行业全年合计用电同比增长6％ღ◈★。能源消费需求导致生产不断扩张特殊的歇脚地动漫ღ◈★，中电联数据显示ღ◈★，2013年底我国发电装机容量首次超越美国位居世界第一ღ◈★，达到12.5亿千瓦ღ◈★，全年发电量5.35万亿千瓦时ღ◈★、同比增长7.5％欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★。

　　以煤炭为主的能源结构ღ◈★，不但对环境造成巨大压力ღ◈★，也使电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出ღ◈★。目前我国煤炭运输已占铁路货运能力的l／3以上ღ◈★。西煤东运ღ◈★、北煤南运的大跨度ღ◈★、超负荷的运输格局ღ◈★，进一步加剧了运力紧张ღ◈★。另一方面ღ◈★，电力发展也存在电源布局不合理的问题ღ◈★，东部沿海地区煤电装机过多ღ◈★、过密ღ◈★，造成环保压力加大ღ◈★。因此ღ◈★，推进节能减排ღ◈★，发展电力产业ღ◈★，必须调整电源生产结构ღ◈★，优化电源布局结构ღ◈★，构建以优化发展煤电为重点ღ◈★，大力发展水电ღ◈★，积极发展核电ღ◈★，加快发展新能源ღ◈★，合理布局东ღ◈★、中ღ◈★、西部电源结构的电力产业发展模式ღ◈★。

　　如何减少燃煤量ღ◈★，同时又保证巨大的能源需求？根据规划ღ◈★，2014年全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨ღ◈★，关停小火电机组200万千瓦ღ◈★，淘汰燃煤小锅炉5万台ღ◈★。但这些能源缺口需要弥补ღ◈★。在4月18日召开的会议上ღ◈★，李克强要求ღ◈★，在做好生态保护和移民安置的基础上ღ◈★，有序开工合理的水电项目ღ◈★。

　　我国水能资源理论蕴藏量近7亿千瓦ღ◈★，占我国常规能源资源量的40％ღ◈★，是世界上水能资源总量最多的国家ღ◈★，开发水电可以有效改善我国能源结构ღ◈★。根据勘测设计水平ღ◈★，我国水电有2.47万亿千瓦时的技术可开发量ღ◈★。如果开发充分ღ◈★，至少每年可以提供10亿到13亿吨原煤的能源ღ◈★。

　　2013年11月份ღ◈★，全国规模以上发电企业水电发电量完成589.0亿千瓦时ღ◈★，同比增长7.2％ღ◈★。“十二五”时期ღ◈★，我国水电发展的重点为大型水电基地建设ღ◈★，将优先开发水能资源丰富ღ◈★、分布集中的河流ღ◈★，建设十个千万千瓦级大型水电基地ღ◈★。按照规划ღ◈★，到2020年我国水电总装机容量将达到4.2亿千瓦欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★。

　　从能源安全角度考虑ღ◈★，减少对石化能源资源的需求与消费ღ◈★，降低对国际石油的依赖ღ◈★，也是能源结构调整的重要目标ღ◈★。截至2013年11月ღ◈★，中国进口原油约2.8亿吨ღ◈★，维持在57％ღ◈★，而国际上一般将石油对外依存度达50％视为“安全警戒线年原油进口依存度首次突破警戒线年超警戒线ღ◈★，并持续呈上升态势ღ◈★。不过ღ◈★，2013年中国石油和天然气产量稳定增长ღ◈★，石油产量2.1亿吨ღ◈★，连续4年保持2亿吨以上ღ◈★。2013年天然气产量1209亿立方米ღ◈★，同比增9.8％ღ◈★；而煤层气和页岩气产量分别超过30亿立方米和2亿立方米ღ◈★。国土资源部预计ღ◈★，2025年左右我国天然气产量将与石油形成“二分天下”格局ღ◈★，届时将对改善能源结构ღ◈★、治理城市雾霾发挥重要作用ღ◈★。

　　近年来ღ◈★，我国在新能源开发方面势头强劲ღ◈★，核能及风能ღ◈★、太阳能等新型清洁能源成为能源结构调整中最被寄予厚望的角色ღ◈★。李克强强调ღ◈★，当前要开工一批重大项目ღ◈★，其中包括在采用国际最高安全标准ღ◈★、确保安全的前提下ღ◈★，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设ღ◈★。

　　据介绍ღ◈★，2013年中国核电所属的核电机组全年发电512.97亿千瓦时ღ◈★，相当于减少5500万吨的二氧化碳排放ღ◈★。中国核电控股的浙江三门ღ◈★、福建福清等12台核电机组正在建设中ღ◈★，装机容量1253.2万千瓦ღ◈★，建成后将为我国能源结构调整和大气污染防治做出新的贡献ღ◈★。中国核能行业协会理事长张华祝表示ღ◈★，到2020年ღ◈★，我国在役和在建核电装机规模将达8800万千瓦ღ◈★，核能企业要为改善我国能源结构ღ◈★、应对气候变化和大气污染防治做出更大贡献ღ◈★。

　　李克强强调ღ◈★，要放开竞争性业务ღ◈★，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争ღ◈★。积极推进清费立税ღ◈★，深化煤炭资源税改革ღ◈★。加快电力体制改革步伐ღ◈★，推动供求双方直接交易ღ◈★，提供更加经济ღ◈★、优质的电力保障ღ◈★，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用ღ◈★。

　　虽然我国能源生产居世界第一位ღ◈★，消费居世界第二位ღ◈★，但能源结构调整的努力一直受制于能源体制方面的限制ღ◈★。多年来ღ◈★，以“培育市场主体ღ◈★，提高能源资源合理配置”为主线进行企业制度ღ◈★、价格体制ღ◈★、投融资管理体制ღ◈★、对外贸易体制等一系列改革措施ღ◈★，但总体而言ღ◈★，能源体制仍存在市场主体不健全ღ◈★、市场竞争不充分ღ◈★、能源价格未理顺ღ◈★、行业管理不够集中ღ◈★、行政管理色彩浓ღ◈★、法律体系不健全等诸多问题ღ◈★。

　　专家认为ღ◈★，要进行能源体制改革ღ◈★，就要在能源市场主体多元化和企业产权多元化方面取得积极进展ღ◈★，在能源市场准入方面有实质性进步ღ◈★，在能源价格形成机制改革方面有明显突破ღ◈★，要使市场信号对能源行业发展的引导作用发挥得更好ღ◈★，同时应加快建立一个独立运作ღ◈★、政监分离ღ◈★、职能完善和有效监督与制衡的现代监管体制ღ◈★，且使能源领域的法律法规体系建设更加适应社会主义市场经济体制需要ღ◈★。

　　垄断的形成有特定的历史原因ღ◈★。北京大学国家发展研究院近日发布的能源体制改革报告认为ღ◈★，1998年国家对石油行业重组ღ◈★，组建中石油ღ◈★、中石化两大集团ღ◈★，政府部门颁发资源勘探区块登记管理办法ღ◈★、清理整顿小炼油厂ღ◈★、规范原油成品油流通秩序ღ◈★，促使了石油产业垄断格局的形成ღ◈★；在电力领域ღ◈★，电网实行输ღ◈★、配ღ◈★、售一体化的管理模式欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★，具有自然垄断属性ღ◈★。

　　北大国家发展研究院助理教授王敏分析认为ღ◈★，能源企业垄断的形成ღ◈★，一是因为能源行业属资本密集行业ღ◈★，在发展早期一旦放开不具备支撑能力ღ◈★，国家为企业提供扶持ღ◈★；二是因为国内经济发展速度太快ღ◈★，能源保供任务重ღ◈★，市场化配套改革措施来不及推动ღ◈★，政府管制不得不实行ღ◈★。

　　目前在石油ღ◈★、天然气ღ◈★、电力ღ◈★、煤炭等行业ღ◈★，都存在一定的价格管制ღ◈★，但环境价格并未在管制之列ღ◈★。王敏认为ღ◈★，价格管制使得市场在资源配置中的作用丧失ღ◈★，资源价格ღ◈★、市场行为发生扭曲ღ◈★，产生油荒ღ◈★、电荒现象ღ◈★。

　　该报告建议ღ◈★，破除行政性垄断应首先放开油气批发ღ◈★、零售和进出口管制ღ◈★，提高行业竞争水平ღ◈★。尝试对油气田实行自由交易ღ◈★，石油企业开采的废油井可以转让给民营企业ღ◈★，但需要公开交易市场ღ◈★。天然气管网ღ◈★、电网应加强监管ღ◈★，只负责天然气ღ◈★、电力输送ღ◈★，不参与交易ღ◈★。

　　专家认为ღ◈★，能源体制改革的核心应该是“市场的归市场ღ◈★，政府的归政府”ღ◈★，应当先破除各种行政性垄断ღ◈★，形成充分竞争的市场环境ღ◈★，由市场形成价格ღ◈★，适时取消竞争性领域的价格管制ღ◈★，政府监管及时跟进ღ◈★。

　　能源开发领域如何开放竞争性业务？北大国家发展研究院黄卓建议ღ◈★，能源体制改革的突破口应先选择在电力和非常规能源两个领域ღ◈★，页岩气等非常规能源增长空间大ღ◈★，利益冲突较小ღ◈★，参与市场主体相对多元ღ◈★，有利于改革推进ღ◈★。

　　在电力体制改革方面ღ◈★，目前争议较大的是否对电网实施输配分离ღ◈★。国家电网研究室副主任孙盛鹏认为ღ◈★，各国能源体制改革没有统一的模式和公认的标准ღ◈★，需要立足于各国国情ღ◈★，综合考虑生产力发展水平ღ◈★、社会发展阶段ღ◈★、资源禀赋等因素决定ღ◈★。

　　4月18日ღ◈★，中共中央政治局常委ღ◈★、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议ღ◈★，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目ღ◈★。

　　李克强强调ღ◈★，当前要开工一批重大项目ღ◈★。这既是稳增长ღ◈★、提高能源保障能力的重要举措ღ◈★，更是调整能源结构ღ◈★、转变发展方式的有效抓手ღ◈★。要在采用国际最高安全标准ღ◈★、确保安全的前提下ღ◈★，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设ღ◈★。在做好生态保护和移民安置的基础上ღ◈★，有序开工合理的水电项目ღ◈★。加强风能ღ◈★、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设ღ◈★。发展远距离大容量输电技术ღ◈★，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道ღ◈★，优化资源配置ღ◈★，促进降耗增效ღ◈★。积极推进电动车等清洁能源汽车产业化ღ◈★，加快高效清洁燃煤机组的核准进度ღ◈★，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造ღ◈★，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用ღ◈★，保护大气环境ღ◈★。

　　李克强指出ღ◈★，调整能源结构欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★，关键要推进能源体制改革ღ◈★。要放开竞争性业务ღ◈★，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争ღ◈★。积极推进清费立税ღ◈★，深化煤炭资源税改革ღ◈★。加快电力体制改革步伐ღ◈★，推动供求双方直接交易ღ◈★，提供更加经济ღ◈★、优质的电力保障ღ◈★，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用ღ◈★。[详细]

　　对十面“霾”伏冬夏不歇的局面ღ◈★，中国对能源战略作出调整ღ◈★，通过节约优先控制总量ღ◈★，清洁发展“绿化”结构等一系列落在实处的举措ღ◈★，向雾霾“宣战”ღ◈★。

　　中国国务院总理李克强日前主持召开新一届国家能源委员会首次会议ღ◈★，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目ღ◈★。

　　会议要求ღ◈★，推动能源生产和消费方式变革ღ◈★，提高能源绿色ღ◈★、低碳ღ◈★、智能发展水平ღ◈★，实施向雾霾等污染宣战ღ◈★、加强生态环保的节能减排措施ღ◈★，促进改善大气质量ღ◈★，走出一条清洁ღ◈★、高效ღ◈★、安全ღ◈★、可持续的能源发展之路ღ◈★，为经济稳定增长提供支撑ღ◈★。

　　中国国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地指出ღ◈★，会议传递出中国能源发展的一些新特点ღ◈★。他表示ღ◈★，相比于过去主要关注一般的能源供应不足ღ◈★，清洁发展ღ◈★、可持续发展也成为新一届国家能源委关注的主题ღ◈★。这意味着中国未来将加快能源结构的调整速度ღ◈★，打好治理雾霾的硬仗ღ◈★。

　　“将雾霾治理纳入战略考量的新举措ღ◈★，说明中国能源战略比以前更加落到实处”ღ◈★，厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强表示ღ◈★，治理雾霾的战略导向将对中国整个能源体系产生不可估量的影响ღ◈★。首当其冲的变化就是中国将控制能源总量ღ◈★，“能源消费增长不会再那么快了”ღ◈★。

　　周大地也认为总量控制是结构调整的基础ღ◈★。他分析说ღ◈★，中国虽然在很早以前就提出要控制能源总量ღ◈★，但做得并不好ღ◈★。在能源需求高速增长而新能源发展跟不上的情况下ღ◈★，各地还是在依靠煤炭来填补缺口ღ◈★，“调结构调了这么多年ღ◈★，煤炭占比依然是三分之二”ღ◈★。

　　节约能源ღ◈★，首先要从能源生产方面着手ღ◈★，立足于国内能源资源ღ◈★，着重优化能源结构ღ◈★，努力提高供应能力ღ◈★。这包括多个方面ღ◈★。比如作为基础能源的煤炭ღ◈★，除了要增加供给能力特殊的歇脚地动漫ღ◈★、优化能源结构ღ◈★、保障煤矿安全ღ◈★，还要减少环境污染ღ◈★、提高资源利用效率ღ◈★、构建新型煤炭工业体系ღ◈★；再比如作为高效清洁的电力能源ღ◈★，除了建立经济ღ◈★、高效ღ◈★、稳定的电力供应体系外ღ◈★，还应优化电源结构ღ◈★，如优化发展煤电ღ◈★，积极发展热电联产ღ◈★，大力发展水电ღ◈★，积极推进核电建设等ღ◈★。

　　除此之外ღ◈★，加快推进能源技术进步ღ◈★，才能为能源的可持续发展提供支撑ღ◈★。在2005年制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中ღ◈★，把能源技术放在优先发展位置ღ◈★。其中ღ◈★，确定了大力推广节能技术ღ◈★、推进关键技术创新ღ◈★、提升装备制造水平ღ◈★、加强前沿技术研究ღ◈★、开展基础科学研究等多项重点发展领域ღ◈★。科学技术是第一生产力ღ◈★，在现代能源的发展中ღ◈★，更要重视技术进步为能源生产消费带来的节约ღ◈★。

　　节约能源更需要全社会的共同参与ღ◈★。这既包括在政府主导下ღ◈★，优化能源消费结构ღ◈★，提高商品能源和清洁能源在居民生活用能中的比重ღ◈★；还包括运用价格杠杆对居民的能源消费进行调节ღ◈★，比如实行阶梯电价ღ◈★、阶梯水价等ღ◈★。更重要的是ღ◈★，要在全社会倡导节约能源的理念欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★，增强全民资源忧患意识和节约意识ღ◈★，努力形成健康ღ◈★、文明ღ◈★、节约的消费模式ღ◈★。

　　节约优先战略是我国的基本国情决定的ღ◈★。我国人口多ღ◈★，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平ღ◈★。数据显示ღ◈★，我国煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%ღ◈★，石油ღ◈★、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右ღ◈★。人均水平低的基本国情特殊的歇脚地动漫ღ◈★，决定了我们只能走节能发展的路子ღ◈★。

　　节约优先战略是我国转变经济发展方式的迫切需要ღ◈★。改革开放三十多年来欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★，我国经济保持了快速增长的良好态势ღ◈★。但我们也不能不正视粗放式增长的弊端ღ◈★。一些地方和企业追求低层次的产值增长ღ◈★，高耗能ღ◈★、高污染ღ◈★、高排放的“三高型”企业及其生产方式在我国大面积存在特殊的歇脚地动漫ღ◈★。“三高”生产不仅效益低下ღ◈★，还造成了各种各样的污染ღ◈★，频频发难的雾霾污染给我们敲响警钟ღ◈★。调整经济结构ღ◈★、转变发展方式已经成为保持经济社会可持续发展的必然选择ღ◈★。

　　节约优先战略也是我国调整能源结构的内在要求ღ◈★。当前ღ◈★，我国的能源生产和消费结构中ღ◈★，一次性能源尤其是煤炭资源占比过高ღ◈★。煤炭的大量和低效使用欢迎你来到公海欢迎你来到赌船ღ◈★，不仅污染环境ღ◈★，还浪费了宝贵的资源ღ◈★。所以ღ◈★，李克强总理在这次会议上要求ღ◈★，加快高效清洁燃煤机组的核准进度ღ◈★，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造ღ◈★，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用ღ◈★，保护大气环境ღ◈★。